新华社北京5月26日电(记者胡璐、邰思聪)全国人大代表、北京市社会科学院法学所研讨员马一德26日在接收记者采访时表现,建议尽快制订符合我国国情的外国国度豁免法,平等维护我国公民和外国投资者合法权益,同时对等反制美国等以新冠肺炎疫情向中国提出的恶意指控。

马一德说明说,随着国际来往和全球化过程逐步深刻,国度直接参与国际经贸运动日益频繁,各国国度及其政府在他国被起诉情形越来越多。但我国在立法层面尚未制订专门性法律。遵守外国国度及其财产绝对豁免的一般原则,我国当事人难以在国内法院对他国提起诉讼主意权益,我国法院在处置国度豁免问题的案件时也无法可依。但在全球范畴内,美国、加拿大、英国以及欧盟各国等采用的是限制豁免原则,外国国度及其财产在诉讼中并非绝对地享有豁免权而应视其行使职能而定,大多数国度针对外国国度及其财产在国内起诉与被诉的情况也制订了专门的法律。

“履行限制豁免原则已经成为国际立法的趋势,实践中不乏我国及处所政府在美国等国被起诉的案例。”他表现,立法缺失造成我国当事人权益无法通过国内司法机关获得接济,我国政府却作为被告在外国法院被频频起诉,这远远落伍于我国对外来往的实际需求,导致在国际来往中处于劣势位置。

马一德以为,这一问题在此次疫情中尤为凸显,为我们尽快完美立法敲响了警钟。随同着新冠肺炎疫情在各国的相继暴发,以美国为首的部分国度为了转嫁本国政府防疫、控疫不力的义务,以中国传布、隐瞒疫情等借口公然对我国进行污名化,甚至一些国度的集团或个人根据美国的外国主权豁免法对我国政府和相干部门提起诉讼,这既是对国度及其财产豁免这一国际法原则的蹂躏,也是国际霸权与强权主义的体现,但同时凸显出我国制订外国国度豁免法的必要性、紧急性。

他进一步说,随同着“一带一路”合作、亚投行成立、中国参加SDR等历史转折性事件产生,中国的经济环境正在深入融入全球化过程,我国关于国度豁免立法的空白和不断定性会让外国投资者担心和迷茫。在新形势下,建议重新对国度豁免问题进行审视,由绝对豁免原则转向国际主流的限制豁免原则,尽快制订符合我国国情的国度豁免法。

据懂得,在当前错综庞杂国际形势和疫情防控常态化背景下,这一建议一经提出就获得了代表们的懂得、认同和支撑,北京代表团代表中超过35人联名签订并提交该议案。该议案目前已被大会议案组接受并分送有关专门委员会研讨。

马一德说:“我们在保持国度主权豁免原则下,加快制订外国国度豁免法,现实背景下可以支撑我国当事人就他国的损害行动主意权益,我国法院可以对外国国度及其财产行使管辖权甚至强迫履行,直接对美国义务转嫁、霸权主义行动形成反制。长远来看,采用限制豁免原则将向外国投资者展现中国政府负义务的态度,为维护其投资供给稳固预期,助力我国新一轮对外开放、‘一带一路’倡议深化发展。”